いじめで出席停止 品川区方針に理解の声

YOMIURI ONLINE様
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いじめ問題が注目を集める中、品川区教育委員会は

５日、いじめを繰り返す児童・生徒を「出席停止」にする制度を

積極的に運用することを決め、

区内の教職員のほぼ全員にあたる

約１２００人を集めて研修会を開いた。

多摩の自治体では品川区の方針に理解を示したが、

出席停止の適用に慎重な声や、

抑止力になるのか疑問視する声もあった。

出席停止は、学校教育法に定められた制度で、

学校の秩序維持のために、問題のある

児童・生徒の出席を制限するというもの。

品川区は今回、「あくまで最終手段」とした上で、

いじめから子供を守る立場から、

出席停止の手順を「手引書」にまとめ、教員らに説明した。

今後、各校で保護者会や、子供たちには

授業などで制度の周知を図るという。

ただ、都教委によると、都内では２０１０年度までの

５年間で出席停止を適用したケースはない。

教育機会の制限にもつながるため、教育現場では適用に慎重だ。

江東区の担当者は「（品川区は）いじめ問題に取り組む、

不退転の姿勢を示す意味があったのでは。

適用には多くの情報が必要になる」、

三鷹市の担当者も「実際に適用する際は、

個々のケースによって慎重な判断を迫られる」と推測する。

■町田

一方、町田市教委指導課の小池慎一郎課長は

「出席停止は、もともと問題行動を繰り返す児童・生徒への対策。

被害者だけではなく、周囲の子供への影響も考えたとき、

いじめを繰り返す子供に出席停止という

ペナルティーを科すことは、

いじめ問題への対策として十分にありえる対応だと思う」と

品川区の方針に理解を示した。

だが、出席停止がいじめの解決になるわけではない。

抑止力として有効なのかも分からないとし、

「積極的に適用する予定はない」と話す。

町田市では、まずいじめを早期発見し、

被害者と加害者を作らないための対策に重点を置いている。

その上で、小池課長は

「いじめの度合いがひどければ警察と連携し、

『犯罪』になることを示すことで

抑止力にしたいと考えている」と述べた。

■立川

立川市教委指導課の担当者も、

「出席停止という制度自体は、

国が示している範囲内での対応なので、

適用に問題はないと思うが、

目的は学校の秩序を守ることであって、

加害者の懲罰ではない。

懲罰の意味合いで運用できない以上、

いじめの抑止力になるかは疑問」との見解を示した。

さらに、「制度の目的を誤解させないよう、

出席停止者への学業のフォローや、

他の児童・生徒への適切な説明を

心がける必要があるだろう」と運用上の課題を指摘する。

■八王子

八王子市教委では、抑止力として

出席停止の措置を強調することには慎重な姿勢だ。

山下久也・統括指導主事は

「必要で有効と判断すれば出席停止も辞さないが、

別室登校など他の対応方法もある。

学校から児童・生徒を排除する

出席停止はあくまで最終手段だ」と指摘する。

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