【そもそも講座】待機児童に定義がある？　３０分圏は登園可と判断　企業の支援拡充に期待

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西日本新聞様
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　●待機児童に定義がある？

　社会保障と税の一体改革で、
子育て支援は最優先項目の一つです。
中でも保育所の待機児童解消が課題とされます。
認可保育所に入れない子は全て待機児童なのですか。
何か条件があるのですか。

　●３０分圏は登園可と判断　企業の支援拡充に期待

　－長女は認可保育所が空いておらず、
認可外保育施設に通っています。
でも、私たち家族が暮らす自治体の待機児童数は
「０」と発表されています。

　「『希望する保育所に入れない』というだけでは
待機児童になりません。
国の基準では『通常の交通手段で２０～３０分未満の
範囲に空いている保育所がない』といった場合などに
待機児童として数えられます」

　－通勤途中にある保育所を希望したのに、いっぱいでした。
行政から案内された自宅に近い
別の保育所は勤務先とは逆方向だし…。
日々の送迎を考えると負担になりそうで通えませんでした。

　「そのケースは待機児童にカウントされません。
３０分未満の圏内に空きがあるのに、
利便性や保育所の教育方針など
保護者の都合で選んでいるとみなされるからです」

　－ということは、待機児童以外にも
認可保育所の空きを待っている人はたくさんいるのですね。

　「九州各県の県庁所在地の待機児童数（今年の４月１日時点）は
計１３００人ほどですが、保育所の申し込みを出して
入所していない子は、ほかに３千人ほどいます。
ただ、この数には育児休業中の人が
早めに申し込んでいる場合なども含まれています」

　－そもそも「通常の交通手段」って何ですか。

　「地域によって交通事情が違うので、
解釈は自治体に委ねられています。
都市部では徒歩や自転車、車通勤が一般的な地域だと車です。
車が多い地域でも徒歩で通勤する人がいるので、
申し込みの際に利用する交通手段を
確認している自治体もあります」

　－「車で３０分」なんて、かなり遠くまで行くことになりますよね。

　「忙しい朝の時間に３０分かけて保育所に
連れて行くというのは現実的ではないかもしれません。
保育所の送迎にかけられる時間は
せいぜい１０分前後という声もあります」

　－待機児童にカウントされなかったら
何か不利なことがありますか。

　「認可外保育施設の利用者へ補助がある場合、
待機児童であることが前提のケースが多いので、
待機児童でないと受けられない可能性がありますよ」

　－都市部の駅近くの保育所はなかなか空きがありません。
共働き世帯には厳しい状況ですね。

　「現状では劇的に認可保育所が増えることはないでしょう。
企業は保育所への送迎に３０分ほどかかる
家庭もあることを理解し、
短時間勤務や始業・終業時刻の繰り上げ、繰り下げなど、
育児と両立できる制度の浸透を図ることが求められます。
登録会員間で子育てや介護を助け合う自治体などの
『ファミリーサポートセンター』事業を活用し、
送迎を支援してもらうのも一つの方法です」

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　社会保障改革の行方が注目されます。
そもそも私たちの暮らしにはどんな課題があるのか、
社会保障はどう変わっていくのか。
Ｑ＆Ａ形式の「そもそも講座」で分かりやすく解説していきます。
「くらし天気図」で随時掲載します。

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　●メモ

　待機児童の数え方は２００１年に現在のように変わりました。
家庭的保育事業（保育ママ）などが充実してきたことを受け、
自治体の保育事業を利用している場合や、
２０～３０分圏内に定員に空きがあるケースなどは
待機児童から除くようになったのです。
０１年度（４月１日時点）に前年度に比べて
１万人以上も待機児童数が減っているのはこのためです。

　ただ、家庭的保育室を利用していても園庭がある
認可保育所に移りたい、と考えている保護者も多いのが現状です。
国の保育施策を考える基準となる待機児童数が
「実態を反映していない」と指摘する声もあります。
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